按照加快推進鐵路貨運向現代物流轉型發展的要求，為完善鐵路商品汽車物流基礎設施，優化物流基礎設施空間布局，促進商品汽車物流要素聚集，提升商品汽車物流運行效率和服務水平，形成布局合理、功能完善、技術先進、便捷高效、節能環保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務體系，制定本規劃。

　　一、規劃原則

　　（一）整合利用存量資源。在充分利用既有鐵路裝卸站點、既有汽車主機廠鐵路專用線的基礎上，加大對既有鐵路貨場的改造提升，注重存量資源整合利用。

　　（二）與汽車產業發展相協調。既考慮與國家汽車產業發展規劃相結合，滿足商品汽車主機廠運輸需求，又考慮商品汽車消費市場分布，構建與汽車產業發展相協調的布局網絡體系。

　　（三）與其他運輸方式有效銜接、合理分工。充分銜接鐵路樞紐、公路、水運等相關交通運輸規劃，優先選擇條件良好的交通區位，實現與各種交通運輸方式有效銜接及合理分工，提高物流資源使用和整體運行效率。

　　二、規劃目標

　　2016～2020年鐵路商品汽車運輸量力爭年增長20%以上，2020年實現年運輸量500萬臺，市場占有率達19%。建立以乘用車整車物流為主體，形成布局合理、功能完善、技術先進、便捷高效、節能環保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務體系。

　　三、規劃方案

　　（一）功能定位。

　　1.區域性鐵路商品汽車物流基地主要位于鄰近全國綜合交通樞紐、汽車主機廠所在地或汽車消費集中地區，占地600畝左右，存儲能力大，能夠滿足多種商品汽車班列開行條件，主要負責不同區域間商品汽車的調撥、中轉等運輸服務，以及本區域內商品汽車的集散、分撥、配送服務，具備所有物流基本服務功能和較全面的物流增值服務功能、完善的配套服務設施。

　　2.地區性鐵路商品汽車物流基地主要位于汽車主機廠所在地或汽車消費充足地區，占地200畝左右，能夠滿足地區內小運轉班列開行條件，主要承擔本地區內汽車主機廠的裝車發送以及城市的配送作業，具備所有物流基本服務功能和部分物流增值服務功能。

　　（二）規劃方案。

　　1.鐵路商品汽車物流基地載體城市布局中長期規劃。從城市經濟總體水平、市場需求購買力、汽車生產規模、既有鐵路貨運設施及公路網銜接水平、汽車產業發展布局規劃等指標進行分析比選，確定鐵路商品汽車物流基地載體城市98個，布局中長期規劃方案詳見附件1、附件4。

　　2.鐵路商品汽車物流基地布局中長期規劃。在統籌考慮利用既有鐵路貨場、專用線等設施設備的基礎上，本次規劃區域性、地區性鐵路商品汽車物流基地共108個（含既有8個、在建19個、改擴建20個、新建56個，其余5個選址待定）。其中區域性鐵路商品汽車物流基地14個，分別為東北地區1個（沈陽）、華北地區1個（保定）、華中地區2個（圃田、大花嶺）、西北地區2個（新筑、三坪）、華東地區3個（齊河、南翔、昌北）、華南地區3個（霞凝、大田、雒容）、西南地區2個（魚嘴、桃花村）；地區性鐵路商品汽車物流基地94個。區域性、地區性鐵路商品汽車物流基地布局中長期規劃方案詳見附件2、附件3、附件5。

　　四、建設安排

　　（一）對已納入《鐵路物流基地布局規劃及2015～2017年建設計劃》（鐵總計統〔2015〕232號）的項目，隨鐵路物流基地項目同時啟動建設，完善小汽車運輸、存放、中轉、分撥功能。

　　（二）對未納入《鐵路物流基地布局規劃及2015～2017年建設計劃》（鐵總計統〔2015〕232號）的項目，結合既有鐵路汽車裝卸站點使用、市場發展變化情況，按照效益優先、先易后難的原則適時啟動，并于2017年底前全部建成，進一步完善鐵路商品汽車物流基地布局網絡。

　　（三）納入本次規劃的鐵路商品汽車物流基地由所在鐵路局組織建設。建成后，鐵路局負責資產維護管理，基地的設施設備由鐵路商品汽車物流企業（中鐵特貨公司）使用。

　　五、配套措施

　　（一）拓展鐵路商品汽車物流市場，深入推廣“庫前移”模式，鞏固整車運輸服務，進一步發展生產物流、零部件物流，拓展倉儲、金融、貨運代理以及二手車市場等增值服務。

　　（二）創新鐵路商品汽車班列運輸組織模式，提高運輸組織效率；加大裝備投入，提高裝備現代化水平；加快先進信息技術及信息系統的開發應用，提升信息化服務水平。

　　（三）完善鐵路商品汽車物流標準化體系，加強鐵路商品汽車物流服務質量管理，提升服務質量考核，嚴控物流服務成本。

　　（四）強化汽車物流專業人才的培養與引進，健全激勵約束機制，建立市場開發和物流服務綜合評價指標考核體系。

　　（五）加強與汽車主機廠、銀行、4S店的溝通合作，提升自身成本控制和經營、法律等方面風險管控能力，積極與銀行溝通并獲得資信能力認可，拓展汽車物流金融業務。

　　（六）落實屬地責任，加快推進大型汽車主機廠鐵路專用線的建設，各單位要主動對接汽車主機廠，幫助解決鐵路專用線建設問題。